福建省殯葬管理辦法,福建省殯葬管理條例

福建省人民政府

福建省人民政府令第83號

《福建省殯葬管理辦法》已經(jīng)2002年7月29日省人民政府第43次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

省長 習(xí)近平

二○○二年八月十二日

第一章 總 則

第一條　為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實行火葬的具體規(guī)劃，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。殯葬工作建立目標(biāo)管理責(zé)任制。建設(shè)殯葬設(shè)施、提高火化率、制止亂埋亂葬、移風(fēng)易俗等應(yīng)當(dāng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

第四條　縣級以上人民政府民政部門是殯葬管理工作的主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作。市、縣（區(qū)）殯葬管理機構(gòu)受同級人民政府民政部門委托，負責(zé)殯葬管理日常工作。土地、公安、工商、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、民族宗教等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好有關(guān)殯葬管理工作。

國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居（村）民委員會和其他組織，應(yīng)當(dāng)支持和宣傳殯葬改革，引導(dǎo)公民文明節(jié)儉辦喪事。

第二章　殯葬活動管理

第五條　交通方便的地區(qū)應(yīng)劃為火葬區(qū)。暫不具備實行火葬條件的地區(qū)，可劃為土葬改革區(qū)。 火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定由省人民政府民政部門編制方案，報省人民政府批準(zhǔn)。

第六條　火葬區(qū)內(nèi)的人員死亡后應(yīng)當(dāng)全部實行火葬。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。土葬改革區(qū)死亡的人員，自愿實行火葬的，應(yīng)當(dāng)予以支持和鼓勵，他人不得干涉。

第七條　火葬區(qū)內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)就地就近火化。因特殊原因確需將遺體運往非死亡地的，應(yīng)當(dāng)由非死亡地的縣級以上人民政府民政部門出具證明，經(jīng)死亡地縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)，用殯葬專用車運送。

第八條　死者有親屬的，親屬是喪事承辦人；死者沒有親屬的，其生前單位或臨終居住地的居（村）民委員會是喪事承辦人。

第九條　火葬區(qū)死亡的人員，喪事承辦人應(yīng)及時通知殯儀館或殯儀服務(wù)站（中心），辦理遺體火化手續(xù)；無名、無主的遺體由當(dāng)?shù)毓膊块T通知殯儀館或殯儀服務(wù)站（中心）接運遺體。 殯儀館或殯儀服務(wù)站（中心）應(yīng)當(dāng)自接到通知后12小時內(nèi)接運遺體。運至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的，喪事承辦人應(yīng)報殯儀館的主管部門批準(zhǔn)?；鸹z體必須憑公安機關(guān)或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。

第十條　殯儀館火化完遺體后，應(yīng)及時向喪事承辦人出具由省人民政府民政部門監(jiān)制的遺體火化證。

第十一條　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗?；鹪釁^(qū)內(nèi)依照國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族公民死亡后，應(yīng)葬入縣級人民政府指定的公墓或劃定的區(qū)域。可以土葬的少數(shù)民族公民死亡，自愿實行火葬的，他人不得干涉。

第十二條　外國人、港、澳、臺胞、華僑來閩期間死亡的，可就地火化。但其親屬要求將遺體運出境的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條　正常死亡人員的遺體及經(jīng)公安司法部門鑒定后的非正常死亡人員的遺體，停放住所時間不得超過48小時。高度腐爛的遺體和因烈性傳染病死亡的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定進行處理。捐贈的遺體按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條　 非正常死亡人員遺體需存放在殯儀館的，有關(guān)單位或個人應(yīng)與殯儀館協(xié)商辦理。

無主遺體火化后180日內(nèi)仍無人認領(lǐng)骨灰的，可由殯儀館深埋處理。

第十五條　土葬改革區(qū)死亡人員的遺體可以實行土葬，其遺體應(yīng)葬入公墓或縣級人民政府劃定的區(qū)域。 非公墓區(qū)內(nèi)的墳?zāi)菇褂盟?、石材等永久性建筑材料修建?/p>

第十六條　骨灰處理應(yīng)當(dāng)盡量少占地或者不占地，提倡播撒、深埋、植樹葬等不保留骨灰的安置方式。需保留骨灰的，可憑遺體火化證存放或埋葬在經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)的骨灰堂（樓、塔）或公墓。喪事承辦人向殯儀館領(lǐng)取骨灰時，應(yīng)提交骨灰安放（安葬）證等骨灰去向的有效證明。禁止將骨灰埋葬在非公墓區(qū)。國家另有規(guī)定的除外。

第十七條　禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗?/p>

（一）耕地、林地；

（二）鐵路、公路、河流主干道兩側(cè)；

（三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；

（四）水庫、河流堤壩附近的水源保護區(qū)。

上述區(qū)域由縣（市）人民政府具體劃定。

凡本條規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車冶Ｗo的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的予以保留外，均應(yīng)限期遷移或深埋，不留墳頭。

第三章　殯葬設(shè)施管理

第十八條　殯儀館、公墓、骨灰堂（樓、塔）、殯儀服務(wù)站（中心）等的數(shù)量、布局規(guī)劃，火化率指標(biāo)等，由省人民政府民政部門編制，報省人民政府審批。

第十九條　建設(shè)殯葬服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)履行下列審批手續(xù)：

（一）建立殯儀館，由市、縣人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批；

（二）建立經(jīng)營性公墓、骨灰堂（樓、塔）由市、縣人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批；

（三）農(nóng)村設(shè)置公益性公墓、骨灰堂（樓、塔），經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報市、縣人民政府民政部門審批，并報省人民政府民政部門備案；

（四）利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省人民政府民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批。

興建殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)和其他有關(guān)手續(xù)。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

第二十條　骨灰安葬在經(jīng)營性公墓或安放在經(jīng)營性骨灰堂（樓、塔）的，憑殯儀館出具的遺體火化證購置墓穴或骨灰格位。禁止為尚未死亡的人員購置墓穴或骨灰格位，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴（骨灰格位）除外。對安葬（存放）的骨灰，應(yīng)發(fā)給省人民政府民政部門監(jiān)制的骨灰安放（安葬）證。禁止傳銷或以其他方式非法買賣墓穴和骨灰格位。

第二十一條　殯儀館、經(jīng)營性公墓等殯葬服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)立服務(wù)項目，為公眾辦喪事提供良好的服務(wù)，滿足不同層次的喪葬消費需求。 殯儀館、經(jīng)營性公墓等殯葬服務(wù)單位提供的服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報物價部門審批，并明碼標(biāo)價。 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，實行工作程序化、規(guī)范化。

第四章　喪事活動及喪葬用品管理

第二十二條　 辦理喪事活動，不得妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法權(quán)益。禁止在喪事活動中從事封建迷信活動；禁止在公共場所停放遺體、擺放花圈、搭設(shè)靈棚或拋撒、焚燒祭祀品。

第二十三條　制造、銷售焚尸爐、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家頒布標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)、銷售，各級民政部門應(yīng)對殯葬設(shè)備加強管理。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品。

第五章　罰　則

第二十四條　將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者違反規(guī)定將骨灰埋葬在非公墓區(qū)，或者在公墓和劃定的區(qū)域以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，其費用由責(zé)任人承擔(dān)。強制執(zhí)行時，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和死者生前工作單位應(yīng)協(xié)同處理。非公墓區(qū)內(nèi)的墳?zāi)褂盟嗟扔谰眯越ㄖ牧闲藿ǖ模煽h級以上人民政府民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，可強制執(zhí)行，其費用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣級以上人民政府民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第二十六條　擅自改變公益性公墓、骨灰堂（樓、塔）性質(zhì)的，由縣級以上人民政府民政部門沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第二十七條　傳銷或以其他方式非法買賣墓穴或骨灰格位的，由工商行政管理部門予以制止，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十八條　殯葬服務(wù)單位違反收費標(biāo)準(zhǔn)的，由物價行政主管部門依法予以處罰。

第二十九條　殯葬管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　殯葬服務(wù)人員違反操作規(guī)程，造成重大事故或不良影響的，由民政部門追究殯葬服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取或者收受財物的，由民政部門責(zé)令退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十一條　本辦法自2002年10月1日起實行。