殯葬改革43問，讀懂殯葬改革政策規定

什么是殯葬改革？

殯葬改革是一項深刻的社會改革，其主要內容是：一方面是積極推行火葬，其實質是改變遺體處理、安葬的方式；另一方面是破除喪事中搞封建迷信的陋習，提倡厚養薄葬，節儉辦喪事，反對大操大辦，改革喪事的傳統陋習。

殯葬改革的目的是什么？

殯葬改革的目的是全面推行火葬，倡導生態葬，革除喪葬陋習，有效解決傳統土葬占用土地，浪費資源、污染環境等問題，促進全市經濟社會協調發展。

實行火葬的意義有哪些？

火葬是一種利國利民的處置遺體的好辦法，被當今世界各國普遍采用。

1、火葬是科學的殯葬方法。它對破舊立新，移風易俗，反對唯心主義，宣傳唯物主義，都具有重要意義。

2、火葬較為經濟。目前火化花費一般只要1000-2000元左右（其他服務項目除外），骨灰安葬可根據經濟條件選擇陵園、骨灰堂、樹葬、花葬、草坪葬等多種方式。而土葬費用則相對較高，買一副棺木至少要3000多元，私自購買一臺墓地至少要4000－50000元，還不包括建墳等費用（各地可能有所不同）。

3、火葬衛生。遺體火化后骨灰無菌、無毒、無味，不污染土壤、水源和空氣。

4、火葬方便。人亡故后，可直接到殯儀服務站辦理遺體火葬手續，實行一條龍服務，方便現代家庭。火葬前喪屬可在殯儀館舉行追悼儀式，寄托哀思；火化后骨灰盒可以寄存、郵遞、攜帶。

5、火葬可節約資源。火葬不用棺木，少占土地，可為國家節約大量木材和土地資源，有利于環境保護，有利于可持續發展。

遺體火化的程序是什么？

所有城鄉居民在本轄區范圍內死亡后，應與當地殯儀館聯系，由當地殯儀館派出殯葬專用車接運尸體，并辦理以下手續：正常死亡的，喪屬應當提交醫療機構或公安機關出具的死亡證明；無名、無主和非正常死亡的，由公安機關出具死亡證明；遺體火化后，殯儀館出具火化證。

哪些人員必須實行火葬？

各地火葬區遺體火化啟動時，省、市行政區域內的黨政機關、人民團體、企事業單位（含中央、省、市駐宣單位）所有在職干部職工及離退休人員和火葬區范圍內農業人口、城鎮居民死亡后一律實行火化，骨灰統一到公墓安葬，禁止亂埋亂葬。

遺體火化后有哪些補助獎勵政策？

火葬區遺體火化啟動時，具有當地省、市戶籍、且不享受國家規定喪葬補助的農業人口和城鎮居民，死亡后遺體火化、且進入經營性公墓或者公益性公墓安葬的，一般對象補助標準3000元，特殊對象（重點優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象、城市“三無”人員等特殊困難群體）4000元。（已當地政策為準）。

辦理喪事活動應遵守哪些規定？

辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。禁止在喪事活動中從事封建迷信活動；禁止在公共場所停放遺體、擺放花圈、搭設靈棚或拋撒、焚燒祭祀品。

遺體火化后骨灰為什么不能二次裝棺土葬？

遺體火化后骨灰裝棺土葬，違背殯葬改革的方針和根本目的，違背了國務院《殯葬管理條例》第十條“禁止在耕地、林地建造墳墓”的規定。

對違規土葬者如何處理？

火葬區內禁止土葬。將應當火化的遺體土葬，或者違反規定將骨灰埋葬在非公墓區，或者在公墓和劃定的區域以外埋葬遺體、建造墳墓的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執行，其費用由責任人承擔。強制執行時，當地街道辦事處、鄉鎮人民政府和死者生前工作單位應協同處理。

死亡人員遺體到哪里火化？

火葬區死亡人員及非火葬區死亡自愿火化的人員原則上到當地殯儀館火化；特殊情況，喪屬自行選擇火化地。

實行火葬單個墓位有多大？

村級公益性公墓安葬兩人以下骨灰的墓穴，占地面積不得超過1平方米，安葬3人以上的骨灰墓穴，占地面積不得超過2平方米。公益性公墓綠化覆蓋率不得低于75%。允許土葬的單人遺體的墓穴，占地面積不得超過4平方米。多人的遺體合葬，每增加1人，可以增加用地2平方米。

城鎮居民如何領取火化補助費？

遺體火化后由遺屬到死者戶口所在地民政辦辦理，同時提供：1、死者身份證復印件、2、戶口注銷證明復印件；3、火化證復印件；4、公益性公墓或經營性公墓骨灰安葬證明；5、遺屬有效證件復印件，并交驗原件。

國家機關、人民團體、企事業單位、（含中央省、市駐宣單位）干部職工及離退休人員如何領取喪葬費、撫恤費？

遺體火化后，遺屬應持火化證、經營性公墓骨灰安葬證或永久性骨灰寄存證及繳費收據到相應單位辦理相關手續領取喪葬費、撫恤費。

火葬區違反殯葬法規、政策如何辦？

除了國務院《殯葬管理條例》規定的（回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉和保安）10種少數民族自愿選擇火化外，火葬區內的火化對象凡不進行火化，自行安葬遺體的，經告知仍不實行火化的，將采取綜合執法措施，依法強制起尸火化。喪屬阻礙殯葬管理工作人員依法執行公務，聚眾鬧事，或者侮辱、毆打殯葬管理工作人員的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定，予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。逝者直系親屬是黨員、干部的，依照有關規定給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

什么是骨灰公墓？

骨灰公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰的公共設施。公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為農業人口和城鎮居民提供骨灰安葬服務的公共墓地；經營性公墓是為國家公職人員和自愿進入安葬的城鄉居民提供骨灰安葬、實行有償服務的公共墓地。

公墓建設有哪些政策規定：

根據《中華人民共和國殯葬管理條例》（中華人民共和國國務院令第225號）第一章第三條規定：國務院民政部門負責全國的殯葬管理工作，縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作；第二章第九條規定：任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施，禁止建立或者恢復宗族墓地。

遺體火化后，骨灰如何進入公益性公墓安葬？

遺體火化后，喪屬憑火化證，按屬地管理原則，到死者戶口所在鄉鎮（街道）民政辦辦理公益性公墓安葬相關手續。城鄉居民遺體火化后，骨灰進入公益性公墓安葬，由建墓單位（鄉鎮、街道）一次性收取建墓穴的材料及人工勞務和維護費用。具體收費標準，以物價部門批準為準。

什么是節地生態安葬？

節地生態安葬，就是采用樹葬、草坪葬、花壇葬、壁葬、海葬、平地深埋不留墳頭、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體。

如何樹立治喪新風？

一是堅持示范帶動。發揮黨員、干部在促進殯葬改革工作中的帶動示范作用，廣大黨員、干部要帶頭文明節儉治喪，帶頭火葬和生態安葬，帶頭文明低碳祭掃，帶頭宣傳倡導殯葬改革，逐步形成黨員和干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面；國家機關及各企事業單位、人民團體，省、市駐單位公職人員（包括離退休人員）死亡后遺體一律實行火化；支持和鼓勵土葬改革區人員死亡后火化，進入骨灰公墓安葬。二是倡導文明治喪、低碳祭掃。推進文明治喪，逐步推行莊重節約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費行為，嚴肅查處黨員干部治喪違紀違法行為；大力倡導綠色祭掃，引導廣大群眾采取鮮花祭掃、植樹祭掃、網絡祭掃、踏青遙祭、家庭追思會等方式緬懷故人。要明確設置祭掃專區，開展社區公祭、集體共祭等現代祭祀活動，不斷創新喪葬禮儀，引導群眾文明治喪、低碳祭掃，從注重實地實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來。

新型的緬懷故人的祭奠方式有哪些？

敬獻鮮花、植樹綠化、踏青追祭、網上祭奠等方式。

“三沿六區”殯葬專項整治具體指哪些內容？

就是通過植樹遮蔽一批、生態改造一批、搬遷拆除一批，全面治理“三沿六區” （“三沿”即：公路、鐵路、河道沿線，“六區”即水源保護區、文物保護區、風景旅游區、住宅區和開發區、壩區）范圍內現有墳墓和在火葬區制售棺木、墓碑等行為，改變“三沿六區”亂埋亂葬現象，確保實現“三沿六區”視野范圍內見樹不見墓，火葬區及公路、鐵路沿線無生產、銷售棺木、墓碑、封建迷信等土葬用品制售點，火葬區內的道路、居民區無大操大辦喪事、臨街搭設靈棚和游喪等喪葬陋俗現象。

哪些區域禁止建造墳墓？

（一）耕地、林地；

（二）鐵路、公路、河流主干道兩側；

（三）城市公園、風景名勝區、文物保護區、經濟開發區；

（四）水庫、河流堤壩附近的水源保護區。

興建殯葬設施應辦理哪些手續？

興建殯葬設施應當依法辦理用地、規劃、建設和其他有關手續。 任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施。

建立經營性公墓應遵守哪些規定？

建立經營性公墓、骨灰堂（樓、塔）由市、縣人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。

建立農村公益性公墓應遵守哪些規定？

農村設置公益性公墓、骨灰堂（樓、塔），經鄉（鎮）人民政府審核同意后，報市、縣人民政府民政部門審批，并報省人民政府民政部門備案。

公墓墓穴占地面積是如何確定的？

骨灰公墓面積單穴不超過1平方米，雙穴不超過1平方米。

什么是非法公墓？

公墓的建立與管理應按國家有關規定辦理審批手續。建立經營性公墓、骨灰堂（樓、塔）由市、縣人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。農村設置公益性公墓、骨灰堂（樓、塔），經鄉（鎮）人民政府審核同意后，報市、縣人民政府民政部門審批，并報省人民政府民政部門備案。凡未辦理審批手續的均為非法公墓。

辦理喪事活動應遵守哪些規定？

辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。禁止在喪事活動中從事封建迷信活動；禁止在公共場所停放遺體、擺放花圈、搭設靈棚或拋撒、焚燒祭祀品。

制造、銷售殯葬設備應遵守哪些規定？

制造、銷售焚尸爐、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設備的單位和個人，應當按照國家頒布標準進行生產、銷售，各級民政部門應對殯葬設備加強管理。 禁止生產、銷售封建迷信喪葬用品。

對于死者遺體的接運問題的規定？

火葬區內的遺體應當就地就近火化。因特殊原因確需將遺體運往非死亡地的，應當由非死亡地的縣級以上人民政府民政部門出具證明，經死亡地縣級以上人民政府民政部門批準，用殯葬專用車運送。

火葬區死亡的人員，喪事承辦人應及時通知殯儀館或殯儀服務站（中心），辦理遺體火化手續；無名、無主的遺體由當地公安部門通知殯儀館或殯儀服務站（中心）接運遺體。

殯儀館或殯儀服務站（中心）應當自接到通知后12小時內接運遺體。

對于火化遺體應遵守哪些規定？

運至殯儀館的遺體應當在7日內火化。因特殊情況需要延期火化的，喪事承辦人應報殯儀館的主管部門批準。

火化遺體必須憑公安機關或國務院衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明。

殯儀館火化完遺體后，應及時向喪事承辦人出具由省人民政府民政部門監制的遺體火化證。

辦理火化為什么要出具死亡證明？

為了防止犯罪分子毀尸滅跡，火化前必須出具死者的死亡證明。死亡證明可由醫院、死者生前所在單位或村（居）民委員會出具，非正常死亡者的死亡證明由公安、司法部門出具。

對于死亡人員遺體的存放應遵守哪些規定？

正常死亡人員的遺體及經公安司法部門鑒定后的非正常死亡人員的遺體，停放住所時間不得超過48小時。

非正常死亡人員遺體需存放在殯儀館的，有關單位或個人應與殯儀館協商辦理。

對于高度腐爛的遺體和因烈性傳染病死亡的遺體的處理應遵守哪些規定？

對高度腐爛的遺體和患有鼠疫、霍亂、炭疽死亡的病人遺體，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的規定，必須立即消毒，就近火化。

外地居民在火葬區死亡的如何處理？

火葬區內死亡人員一律實行火化，并辦理遺體火化證明，就地火化，遺體的運輸由當地殯儀館或殯儀服務站負責，特殊情況需要將尸體運回常住地火化的，應經當地殯管部門批準，由殯儀館殯儀專用車輛運送。

外地死者遺體確需運往外地的，應出具什么手續？

外地死者遺體確需運往死者生前居住地火化的，需憑死者生前戶口所在地縣級以上民政部門證明，并經死亡地縣級以上民政部門批準，方可由殯葬專用車輛運回原地。

港、澳、臺、華僑及外國人的殯葬事宜如何辦理？

這部分人在內地期間死亡的，原則上應就地火化，如其親屬要求將遺體運回原籍的（傳染病尸、腐爛尸和不能采取防腐措施的遺體除外），應按中國國際運尸網絡服務中心有關規定辦理。

對于少數民族的喪葬習俗應遵守哪些規定？

在火葬區，對回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉和保安等10個少數民族的土葬習俗應予尊重，不要強迫他們實行火葬。

骨灰處理應遵守哪些規定？

骨灰處理應當盡量少占地或者不占地，提倡播撒、深埋、植樹葬等不保留骨灰的安置方式。需保留骨灰的，可憑遺體火化證存放或埋葬在經縣級以上人民政府民政部門批準的骨灰堂（樓、塔）或公墓。

骨灰安置應遵守哪些規定？

骨灰安葬在經營性公墓或安放在經營性骨灰堂（樓、塔）的，憑殯儀館出具的遺體火化證購置墓穴或骨灰格位。禁止為尚未死亡的人員購置墓穴或骨灰格位，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴（骨灰格位）除外。對安葬（存放）的骨灰，應發給省人民政府民政部門監制的骨灰安放（安葬）證。禁止傳銷或以其他方式非法買賣墓穴和骨灰格位。無主遺體火化后180日內仍無人認領骨灰的，可由殯儀館深埋處理。

哪些殯葬違規行為可以罰款？

具有下列行為之一的，由民政部門會同有關部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：

（1）未經批準，擅自興建殯葬設施的；

（2）擅自改變公益性公墓、骨灰堂（樓、塔）性質的；

（3）傳銷或以其他方式非法買賣墓穴或骨灰格位的。

哪些行為由民政部門責令限期改正，拒不改正的可以強制執行

（一）在火葬區將應當火化的遺體進行土葬的；

（二）在火葬區的公墓和公益性墓地以外埋葬骨灰并修建墳墓的；

（三）在土葬改革區公墓和公益性墓地以外埋葬遺體并修建墳墓的。

公民是否可以舉報殯葬違規行為？

對于違反殯葬法律法規的行為，公民有權向民政、監察等部門檢舉、揭發，任何單位和個人不得打擊報復。