殯葬改革43問，讀懂殯葬改革政策規(guī)定

什么是殯葬改革？

殯葬改革是一項(xiàng)深刻的社會(huì)改革，其主要內(nèi)容是：一方面是積極推行火葬，其實(shí)質(zhì)是改變遺體處理、安葬的方式；另一方面是破除喪事中搞封建迷信的陋習(xí)，提倡厚養(yǎng)薄葬，節(jié)儉辦喪事，反對(duì)大操大辦，改革喪事的傳統(tǒng)陋習(xí)。

殯葬改革的目的是什么？

殯葬改革的目的是全面推行火葬，倡導(dǎo)生態(tài)葬，革除喪葬陋習(xí)，有效解決傳統(tǒng)土葬占用土地，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境等問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)行火葬的意義有哪些？

火葬是一種利國(guó)利民的處置遺體的好辦法，被當(dāng)今世界各國(guó)普遍采用。

1、火葬是科學(xué)的殯葬方法。它對(duì)破舊立新，移風(fēng)易俗，反對(duì)唯心主義，宣傳唯物主義，都具有重要意義。

2、火葬較為經(jīng)濟(jì)。目前火化花費(fèi)一般只要1000-2000元左右（其他服務(wù)項(xiàng)目除外），骨灰安葬可根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件選擇陵園、骨灰堂、樹葬、花葬、草坪葬等多種方式。而土葬費(fèi)用則相對(duì)較高，買一副棺木至少要3000多元，私自購(gòu)買一臺(tái)墓地至少要4000－50000元，還不包括建墳等費(fèi)用（各地可能有所不同）。

3、火葬衛(wèi)生。遺體火化后骨灰無(wú)菌、無(wú)毒、無(wú)味，不污染土壤、水源和空氣。

4、火葬方便。人亡故后，可直接到殯儀服務(wù)站辦理遺體火葬手續(xù)，實(shí)行一條龍服務(wù)，方便現(xiàn)代家庭。火葬前喪屬可在殯儀館舉行追悼?jī)x式，寄托哀思；火化后骨灰盒可以寄存、郵遞、攜帶。

5、火葬可節(jié)約資源。火葬不用棺木，少占土地，可為國(guó)家節(jié)約大量木材和土地資源，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于可持續(xù)發(fā)展。

遺體火化的程序是什么？

所有城鄉(xiāng)居民在本轄區(qū)范圍內(nèi)死亡后，應(yīng)與當(dāng)?shù)貧泝x館聯(lián)系，由當(dāng)?shù)貧泝x館派出殯葬專用車接運(yùn)尸體，并辦理以下手續(xù)：正常死亡的，喪屬應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；無(wú)名、無(wú)主和非正常死亡的，由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明；遺體火化后，殯儀館出具火化證。

哪些人員必須實(shí)行火葬？

各地火葬區(qū)遺體火化啟動(dòng)時(shí)，省、市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位（含中央、省、市駐宣單位）所有在職干部職工及離退休人員和火葬區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)居民死亡后一律實(shí)行火化，骨灰統(tǒng)一到公墓安葬，禁止亂埋亂葬。

遺體火化后有哪些補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策？

火葬區(qū)遺體火化啟動(dòng)時(shí)，具有當(dāng)?shù)厥　⑹袘艏⑶也幌硎車?guó)家規(guī)定喪葬補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)居民，死亡后遺體火化、且進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性公墓或者公益性公墓安葬的，一般對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3000元，特殊對(duì)象（重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城市“三無(wú)”人員等特殊困難群體）4000元。（已當(dāng)?shù)卣邽闇?zhǔn)）。

辦理喪事活動(dòng)應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

辦理喪事活動(dòng)，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)；禁止在公共場(chǎng)所停放遺體、擺放花圈、搭設(shè)靈棚或拋撒、焚燒祭祀品。

遺體火化后骨灰為什么不能二次裝棺土葬？

遺體火化后骨灰裝棺土葬，違背殯葬改革的方針和根本目的，違背了國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》第十條“禁止在耕地、林地建造墳?zāi)埂钡囊?guī)定。

對(duì)違規(guī)土葬者如何處理？

火葬區(qū)內(nèi)禁止土葬。將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者違反規(guī)定將骨灰埋葬在非公墓區(qū)，或者在公墓和劃定的區(qū)域以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模煽h級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和死者生前工作單位應(yīng)協(xié)同處理。

死亡人員遺體到哪里火化？

火葬區(qū)死亡人員及非火葬區(qū)死亡自愿火化的人員原則上到當(dāng)?shù)貧泝x館火化；特殊情況，喪屬自行選擇火化地。

實(shí)行火葬單個(gè)墓位有多大？

村級(jí)公益性公墓安葬兩人以下骨灰的墓穴，占地面積不得超過1平方米，安葬3人以上的骨灰墓穴，占地面積不得超過2平方米。公益性公墓綠化覆蓋率不得低于75%。允許土葬的單人遺體的墓穴，占地面積不得超過4平方米。多人的遺體合葬，每增加1人，可以增加用地2平方米。

城鎮(zhèn)居民如何領(lǐng)取火化補(bǔ)助費(fèi)？

遺體火化后由遺屬到死者戶口所在地民政辦辦理，同時(shí)提供：1、死者身份證復(fù)印件、2、戶口注銷證明復(fù)印件；3、火化證復(fù)印件；4、公益性公墓或經(jīng)營(yíng)性公墓骨灰安葬證明；5、遺屬有效證件復(fù)印件，并交驗(yàn)原件。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、（含中央省、市駐宣單位）干部職工及離退休人員如何領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)？

遺體火化后，遺屬應(yīng)持火化證、經(jīng)營(yíng)性公墓骨灰安葬證或永久性骨灰寄存證及繳費(fèi)收據(jù)到相應(yīng)單位辦理相關(guān)手續(xù)領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)。

火葬區(qū)違反殯葬法規(guī)、政策如何辦？

除了國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定的（回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安）10種少數(shù)民族自愿選擇火化外，火葬區(qū)內(nèi)的火化對(duì)象凡不進(jìn)行火化，自行安葬遺體的，經(jīng)告知仍不實(shí)行火化的，將采取綜合執(zhí)法措施，依法強(qiáng)制起尸火化。喪屬阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，或者侮辱、毆打殯葬管理工作人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。逝者直系親屬是黨員、干部的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

什么是骨灰公墓？

骨灰公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰的公共設(shè)施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是為農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)居民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地；經(jīng)營(yíng)性公墓是為國(guó)家公職人員和自愿進(jìn)入安葬的城鄉(xiāng)居民提供骨灰安葬、實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。

公墓建設(shè)有哪些政策規(guī)定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第225號(hào)）第一章第三條規(guī)定：國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的殯葬管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作；第二章第九條規(guī)定：任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施，禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地。

遺體火化后，骨灰如何進(jìn)入公益性公墓安葬？

遺體火化后，喪屬憑火化證，按屬地管理原則，到死者戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦辦理公益性公墓安葬相關(guān)手續(xù)。城鄉(xiāng)居民遺體火化后，骨灰進(jìn)入公益性公墓安葬，由建墓單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）一次性收取建墓穴的材料及人工勞務(wù)和維護(hù)費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以物價(jià)部門批準(zhǔn)為準(zhǔn)。

什么是節(jié)地生態(tài)安葬？

節(jié)地生態(tài)安葬，就是采用樹葬、草坪葬、花壇葬、壁葬、海葬、平地深埋不留墳頭、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體。

如何樹立治喪新風(fēng)？

一是堅(jiān)持示范帶動(dòng)。發(fā)揮黨員、干部在促進(jìn)殯葬改革工作中的帶動(dòng)示范作用，廣大黨員、干部要帶頭文明節(jié)儉治喪，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃，帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革，逐步形成黨員和干部帶頭、廣大群眾參與、全社會(huì)共同推動(dòng)的殯葬改革良好局面；國(guó)家機(jī)關(guān)及各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體，省、市駐單位公職人員（包括離退休人員）死亡后遺體一律實(shí)行火化；支持和鼓勵(lì)土葬改革區(qū)人員死亡后火化，進(jìn)入骨灰公墓安葬。二是倡導(dǎo)文明治喪、低碳祭掃。推進(jìn)文明治喪，逐步推行莊重節(jié)約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處黨員干部治喪違紀(jì)違法行為；大力倡導(dǎo)綠色祭掃，引導(dǎo)廣大群眾采取鮮花祭掃、植樹祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、踏青遙祭、家庭追思會(huì)等方式緬懷故人。要明確設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代祭祀活動(dòng)，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃，從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)。

新型的緬懷故人的祭奠方式有哪些？

敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青追祭、網(wǎng)上祭奠等方式。

“三沿六區(qū)”殯葬專項(xiàng)整治具體指哪些內(nèi)容？

就是通過植樹遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批，全面治理“三沿六區(qū)” （“三沿”即：公路、鐵路、河道沿線，“六區(qū)”即水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)和開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）范圍內(nèi)現(xiàn)有墳?zāi)购驮诨鹪釁^(qū)制售棺木、墓碑等行為，改變“三沿六區(qū)”亂埋亂葬現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)“三沿六區(qū)”視野范圍內(nèi)見樹不見墓，火葬區(qū)及公路、鐵路沿線無(wú)生產(chǎn)、銷售棺木、墓碑、封建迷信等土葬用品制售點(diǎn)，火葬區(qū)內(nèi)的道路、居民區(qū)無(wú)大操大辦喪事、臨街搭設(shè)靈棚和游喪等喪葬陋俗現(xiàn)象。

哪些區(qū)域禁止建造墳?zāi)梗?/p>

（一）耕地、林地；

（二）鐵路、公路、河流主干道兩側(cè)；

（三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；

（四）水庫(kù)、河流堤壩附近的水源保護(hù)區(qū)。

興建殯葬設(shè)施應(yīng)辦理哪些手續(xù)？

興建殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)和其他有關(guān)手續(xù)。 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

建立經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

建立經(jīng)營(yíng)性公墓、骨灰堂（樓、塔）由市、縣人民政府民政部門審核同意后，報(bào)省人民政府民政部門審批。

建立農(nóng)村公益性公墓應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

農(nóng)村設(shè)置公益性公墓、骨灰堂（樓、塔），經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)市、縣人民政府民政部門審批，并報(bào)省人民政府民政部門備案。

公墓墓穴占地面積是如何確定的？

骨灰公墓面積單穴不超過1平方米，雙穴不超過1平方米。

什么是非法公墓？

公墓的建立與管理應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建立經(jīng)營(yíng)性公墓、骨灰堂（樓、塔）由市、縣人民政府民政部門審核同意后，報(bào)省人民政府民政部門審批。農(nóng)村設(shè)置公益性公墓、骨灰堂（樓、塔），經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)市、縣人民政府民政部門審批，并報(bào)省人民政府民政部門備案。凡未辦理審批手續(xù)的均為非法公墓。

辦理喪事活動(dòng)應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

辦理喪事活動(dòng)，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)；禁止在公共場(chǎng)所停放遺體、擺放花圈、搭設(shè)靈棚或拋撒、焚燒祭祀品。

制造、銷售殯葬設(shè)備應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

制造、銷售焚尸爐、運(yùn)尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，各級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)殯葬設(shè)備加強(qiáng)管理。 禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品。

對(duì)于死者遺體的接運(yùn)問題的規(guī)定？

火葬區(qū)內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)就地就近火化。因特殊原因確需將遺體運(yùn)往非死亡地的，應(yīng)當(dāng)由非死亡地的縣級(jí)以上人民政府民政部門出具證明，經(jīng)死亡地縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)，用殯葬專用車運(yùn)送。

火葬區(qū)死亡的人員，喪事承辦人應(yīng)及時(shí)通知?dú)泝x館或殯儀服務(wù)站（中心），辦理遺體火化手續(xù)；無(wú)名、無(wú)主的遺體由當(dāng)?shù)毓膊块T通知?dú)泝x館或殯儀服務(wù)站（中心）接運(yùn)遺體。

殯儀館或殯儀服務(wù)站（中心）應(yīng)當(dāng)自接到通知后12小時(shí)內(nèi)接運(yùn)遺體。

對(duì)于火化遺體應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的，喪事承辦人應(yīng)報(bào)殯儀館的主管部門批準(zhǔn)。

火化遺體必須憑公安機(jī)關(guān)或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。

殯儀館火化完遺體后，應(yīng)及時(shí)向喪事承辦人出具由省人民政府民政部門監(jiān)制的遺體火化證。

辦理火化為什么要出具死亡證明？

為了防止犯罪分子毀尸滅跡，火化前必須出具死者的死亡證明。死亡證明可由醫(yī)院、死者生前所在單位或村（居）民委員會(huì)出具，非正常死亡者的死亡證明由公安、司法部門出具。

對(duì)于死亡人員遺體的存放應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

正常死亡人員的遺體及經(jīng)公安司法部門鑒定后的非正常死亡人員的遺體，停放住所時(shí)間不得超過48小時(shí)。

非正常死亡人員遺體需存放在殯儀館的，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)與殯儀館協(xié)商辦理。

對(duì)于高度腐爛的遺體和因烈性傳染病死亡的遺體的處理應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

對(duì)高度腐爛的遺體和患有鼠疫、霍亂、炭疽死亡的病人遺體，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定，必須立即消毒，就近火化。

外地居民在火葬區(qū)死亡的如何處理？

火葬區(qū)內(nèi)死亡人員一律實(shí)行火化，并辦理遺體火化證明，就地火化，遺體的運(yùn)輸由當(dāng)?shù)貧泝x館或殯儀服務(wù)站負(fù)責(zé)，特殊情況需要將尸體運(yùn)回常住地火化的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浌懿块T批準(zhǔn)，由殯儀館殯儀專用車輛運(yùn)送。

外地死者遺體確需運(yùn)往外地的，應(yīng)出具什么手續(xù)？

外地死者遺體確需運(yùn)往死者生前居住地火化的，需憑死者生前戶口所在地縣級(jí)以上民政部門證明，并經(jīng)死亡地縣級(jí)以上民政部門批準(zhǔn)，方可由殯葬專用車輛運(yùn)回原地。

港、澳、臺(tái)、華僑及外國(guó)人的殯葬事宜如何辦理？

這部分人在內(nèi)地期間死亡的，原則上應(yīng)就地火化，如其親屬要求將遺體運(yùn)回原籍的（傳染病尸、腐爛尸和不能采取防腐措施的遺體除外），應(yīng)按中國(guó)國(guó)際運(yùn)尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)于少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

在火葬區(qū)，對(duì)回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族的土葬習(xí)俗應(yīng)予尊重，不要強(qiáng)迫他們實(shí)行火葬。

骨灰處理應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

骨灰處理應(yīng)當(dāng)盡量少占地或者不占地，提倡播撒、深埋、植樹葬等不保留骨灰的安置方式。需保留骨灰的，可憑遺體火化證存放或埋葬在經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)的骨灰堂（樓、塔）或公墓。

骨灰安置應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

骨灰安葬在經(jīng)營(yíng)性公墓或安放在經(jīng)營(yíng)性骨灰堂（樓、塔）的，憑殯儀館出具的遺體火化證購(gòu)置墓穴或骨灰格位。禁止為尚未死亡的人員購(gòu)置墓穴或骨灰格位，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴（骨灰格位）除外。對(duì)安葬（存放）的骨灰，應(yīng)發(fā)給省人民政府民政部門監(jiān)制的骨灰安放（安葬）證。禁止傳銷或以其他方式非法買賣墓穴和骨灰格位。無(wú)主遺體火化后180日內(nèi)仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)骨灰的，可由殯儀館深埋處理。

哪些殯葬違規(guī)行為可以罰款？

具有下列行為之一的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的；

（2）擅自改變公益性公墓、骨灰堂（樓、塔）性質(zhì)的；

（3）傳銷或以其他方式非法買賣墓穴或骨灰格位的。

哪些行為由民政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的可以強(qiáng)制執(zhí)行

（一）在火葬區(qū)將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬的；

（二）在火葬區(qū)的公墓和公益性墓地以外埋葬骨灰并修建墳?zāi)沟模?/p>

（三）在土葬改革區(qū)公墓和公益性墓地以外埋葬遺體并修建墳?zāi)沟摹?/p>

公民是否可以舉報(bào)殯葬違規(guī)行為？

對(duì)于違反殯葬法律法規(guī)的行為，公民有權(quán)向民政、監(jiān)察等部門檢舉、揭發(fā)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。