民政部辦公廳關(guān)于做好2022年清明節(jié)祭掃工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于殯葬工作的決策部署，做好今年清明節(jié)期間群眾祭掃服務(wù)管理，實現(xiàn)文明祭掃、平安清明目標，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，現(xiàn)就做好2022年清明節(jié)祭掃工作通知如下。

一、統(tǒng)籌做好疫情防控和群眾祭掃工作

當(dāng)前，我國新冠肺炎疫情總體得到有效控制，但反彈風(fēng)險絲毫不能忽視，統(tǒng)籌做好清明節(jié)期間疫情防控和群眾祭掃工作，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各地民政部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，既要毫不放松抓好殯葬領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控工作，又要千方百計滿足人民群眾清明節(jié)祭掃需求。要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]機構(gòu)的統(tǒng)一部署，加強對清明節(jié)期間疫情形勢預(yù)判和風(fēng)險評估，結(jié)合疫情風(fēng)險等級劃分調(diào)整情況，研究制定清明節(jié)祭掃工作方案，明確是否開放、如何開放現(xiàn)場祭掃服務(wù)等具體舉措，并向社會公布。提供現(xiàn)場祭掃服務(wù)的地區(qū)，要采取預(yù)約、錯峰、限流等措施，盡可能降低祭掃人流密度，減少祭掃現(xiàn)場人員聚集，并嚴格落實祭掃場所清潔消毒、祭掃人員體溫檢測、口罩佩戴、員工健康監(jiān)測等防護防控措施。暫停現(xiàn)場祭掃服務(wù)的地區(qū)，要積極創(chuàng)新服務(wù)模式，提供網(wǎng)絡(luò)祭掃、代客祭掃、云祭掃等便民、智能服務(wù)。各殯葬服務(wù)機構(gòu)要充分考慮不同群體特別是老年人運用智能技術(shù)遇到的困難問題，保留電話預(yù)約、線下服務(wù)等傳統(tǒng)模式，設(shè)立綠色便捷通道，保障特殊群體祭掃需求。對農(nóng)村公益性墓地及歷史埋葬點，要壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))責(zé)任，安排專人負責(zé)清明節(jié)期間祭掃活動的服務(wù)保障、疫情防控和安全管理。

二、倡導(dǎo)文明低碳祭掃方式

各地要大力推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、家庭追思等文明低碳祭掃方式，引導(dǎo)樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。民政部門和殯葬服務(wù)管理機構(gòu)要把加強祭掃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，作為黨史學(xué)習(xí)教育中“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措，通過創(chuàng)建祭掃網(wǎng)站、開通移動客戶端、微信公眾號等渠道，提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)，有效滿足祭掃群眾需求。祭掃服務(wù)機構(gòu)要積極創(chuàng)建“無煙陵園”，多組織開展“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”、“時空信箱”等活動，引導(dǎo)群眾選擇文明低碳祭掃方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行為。要將組織祭掃活動與傳播清明節(jié)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相銜接，鼓勵引導(dǎo)群眾選擇植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者，不斷豐富清明節(jié)日內(nèi)涵。要引導(dǎo)群眾將追思緬懷逝者與弘揚優(yōu)良家教家風(fēng)有機結(jié)合起來，由實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到對逝者的精神文化傳承上來。要充分發(fā)揮基層黨組織、村(居)委會、紅白理事會等組織作用，強化黨員干部模范帶頭作用，帶動群眾自覺參與文明低碳祭掃，推動喪葬禮俗改革，助力鄉(xiāng)村振興和社會文明進步。

三、提升祭掃服務(wù)管理水平

清明節(jié)期間，各地要強化安全責(zé)任意識，民政部門主要負責(zé)同志要帶隊開展祭掃安全專項檢查，壓實殯葬服務(wù)機構(gòu)主體責(zé)任，全面排查整治各類安全隱患，做到排查無遺漏、無死角、無盲區(qū)，整改迅速、堅決、到位。要重點做好節(jié)日期間祭掃場所及周邊人員分流、交通疏導(dǎo)、火源管控等工作，配合有關(guān)部門加大野外祭掃用火巡查力度，嚴防擁擠踩踏、火患火災(zāi)等安全事故發(fā)生。各殯葬服務(wù)機構(gòu)要從方便群眾祭掃出發(fā)，適度增設(shè)服務(wù)窗口、延長服務(wù)時間、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、溫馨的殯葬服務(wù)，不斷提高公眾滿意度。在做好祭掃服務(wù)的同時，要加強常規(guī)殯葬服務(wù)管理，嚴格落實相關(guān)服務(wù)操作標準，規(guī)范殯葬收費行為，加強服務(wù)項目、收費標準及惠民措施公開公示，堅決杜絕巧立名目收費、超標準收費、強制捆綁消費等現(xiàn)象。要推進違建墓地專項整治成果鞏固提升行動，研究部署安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營問題綜合整治，加大非法公墓、大墓豪華墓、散埋亂葬等違法違規(guī)行為整治力度，嚴肅查處殯葬領(lǐng)域侵害群眾利益行為，不斷提升殯葬治理水平。

四、強化組織保障能力

各地民政部門要加強祭掃工作組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴格落實疫情防控和安全管理要求，完善各項服務(wù)保障措施，確保今年清明節(jié)祭掃工作安全平穩(wěn)有序。要繼續(xù)落實好國務(wù)院相關(guān)部署要求，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)作、社會參與”的祭掃工作機制，強化民政與宣傳、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林草等部門的協(xié)作，統(tǒng)籌做好今年清明節(jié)祭掃服務(wù)管理工作。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，總結(jié)和宣傳各地殯葬工作好做法、新成效和移風(fēng)易俗先進事跡，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業(yè)正能量。要通過舉辦網(wǎng)絡(luò)微課堂、制作宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，讓清明宣傳走進社區(qū)、服務(wù)群眾，營造良好輿論氛圍。要針對殯葬領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，加大推動解決力度，并切實加強輿情監(jiān)測與研判，及時回應(yīng)媒體和社會關(guān)切。要建立完善清明節(jié)應(yīng)急保障機制，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值守、帶隊督查、信息零報告等制度，提高突發(fā)事件應(yīng)對處理能力。遇有重大情況，要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府及疫情防控指揮機構(gòu)報告。

民政部社會事務(wù)司繼續(xù)在清明節(jié)期間設(shè)立清明節(jié)工作辦公室，并在清明節(jié)法定假日期間(4月3日至5日)安排專人值守，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)地方清明節(jié)祭掃工作。清明節(jié)法定假日期間，地方各級民政部門均應(yīng)執(zhí)行專人值班制度和祭掃情況日報告制度。各省級民政部門要在3月26日前報送經(jīng)省級疫情防控指揮機構(gòu)批準的清明節(jié)祭掃工作方案或通知;4月3日至5日每日15時前統(tǒng)一上報《2022年清明節(jié)祭掃情況日報表》(見附件)，4月12日前上報本省份清明節(jié)祭掃工作總結(jié)。